马圣龙是江苏省海安市公安局城南派出所的法制员，他的日常工作从“盯警”开始。
打开执法监测系统，当天的警情数、案件数，尤其是违法犯罪类和矛盾纠纷类警情一目了然。每天一上班，马圣龙的第一件事就是逐一审看同步录音录像，排查可能出现的有案不立、违规调解等情况。“民警若对违法犯罪类警情选择不立案，‘任务管家’会立即推送预警。”马圣龙介绍。
如何从源头保障执法公正、提升办案质效？近年来，海安市公安机关创新研发基层派出所执法全生命周期监测模型，打造执法监测系统，以科技赋能打破传统监督壁垒，为执法规范化建设提供了有力支撑。
不久前，城南派出所接到群众报警，称电动车被人推倒。民警出警后认定为驾驶人避让行人时意外碰倒车辆，随即作非案件处置，协调双方协商处理。但由于报警内容涉及“故意毁坏财物”的嫌疑，警情性质与处置结果的差异立即触发“警情处置清单”预警机制。看到提示，马圣龙立即通过监测系统回放录音录像核查，逐帧核对民警与当事人的对话、现场勘查细节，确认处置程序合法、事实认定准确后，方才解除预警。
“监测模型自动抓取警情类型、处置方式、法律依据等关键信息，相当于给执法过程装了‘电子眼’，从源头紧盯，民警出错的概率越来越小。”马圣龙坦言，如今全所警情处置瑕疵率较模型启用前下降了近40%。
在“盯警”之外，“盯案”功能则为案件办理装上“计时器”。依托海量数据，系统会自动比对案件受理时间、办理期限等要素，对即将到期的案件倒计时提醒，避免超期办案。
城南派出所在办理一起聚众斗殴案期间，系统连续3天推送“拘留期限即将届满”的预警，法制员同步介入监督，最终促使民警在法定期限内完成证据固定和移送起诉。
“过去靠法制员查平台、翻卷宗催办，难免有疏漏，现在数据‘跑路’代替人力‘跑腿’，超期办案情况越来越少。”海安市公安局法制大队大队长周捷介绍，模型运行以来，全市刑事案件办结率同比上升20%。
一起楼盘监理涉嫌诈骗案中，30余名购房者称经某楼盘施工监理介绍购房后，既未拿到房屋也无法追回房款。办案民警陈海波初步调查发现，该监理的行为究竟是民事纠纷还是刑事诈骗，一时难以界定。
面对该监理“曾成功卖房，不属诈骗”的辩解，马圣龙邀请法制大队负责人、办案民警召开通案会，围绕“成功购房流程差异”“资金去向”“楼盘与监理关系”等关键问题研讨，明确侦查方向。最终，查清嫌疑人虚构身份、骗取房款的犯罪事实。
“现在处理案件，第一反应就是到执法办案管理中心，这里的流程指引和监督机制既让我们少走弯路，还确保案件办理更为规范。”陈海波说，这种常态化实践，成功发挥了执法监测系统“盯质效”的作用，成为执法全生命周期监测体系中不可或缺的一环。
“执法全生命周期监测模型不仅是一套监督工具，更是执法理念革新。通过晒明细、亮进度、明责任，努力让每起案件经得起法律和群众的检验。”周捷说，从警情处置到案件办结，执法监测系统通过“盯警”“盯案”“盯质态”三大功能，实现执法全流程实时监督，推动派出所案管室精细化管理。如今，海安公安机关各基层单位均建立起这套工作机制，借助数据赋能让执法办案全程可回溯、更规范。
《 人民日报 》（ 2025年09月04日 18 版）
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